Ustawa o uczciwym zatrudnieniu w sektorze publicznym stanu Nowy Jork — ustawa Taylora

Ustawa o uczciwym zatrudnieniu pracowników publicznych, powszechnie znana jako ustawa Taylora, jest ustawą o stosunkach pracy obejmującą większość pracowników publicznych w stanie Nowy Jork — niezależnie od tego, czy są oni zatrudnieni przez stan, czy przez hrabstwa, miasta, miasteczka, wsie, okręgi szkolne, władze publiczne lub niektórych specjalnych okręgów służbowych. Weszło w życie 1 września 1967 roku i było pierwszym kompleksowym prawem dotyczącym stosunków pracy dla pracowników sektora publicznego w stanie i jednym z pierwszych w Stanach Zjednoczonych. Jest to podstawa prawna wykorzystywana przez OER w negocjacjach z publicznymi związkami pracowników stanu Nowy Jork.

Prawo Taylora:

• Przyznaje pracownikom publicznym prawo do organizowania się i bycia reprezentowanym przez wybrane przez nich organizacje pracownicze;
• Zobowiązuje pracodawców publicznych do negocjowania i zawierania umów z organizacjami pracowników publicznych w zakresie warunków zatrudnienia ich pracowników;
• Ustanawia procedury impasu w celu rozwiązywania sporów zbiorowych;
• Definiuje i zakazuje niewłaściwych praktyk stosowanych przez pracodawców publicznych i organizacje pracowników publicznych;
• Zakaz strajków pracowników publicznych; oraz
• Ustanawia państwową agencję do administrowania prawem — Public Employment Relations Board (PERB).

New York State Public Employment Relations Board (PERB) została utworzona jako niezależna, neutralna agencja w celu administrowania Ustawą Taylora. Trzyosobowy zarząd jest mianowany przez gubernatora za zgodą Senatu stanowego. Głównym obowiązkiem Rady jest pełnienie roli arbitra w sporach wynikających z ustawy Taylor Law. Inne obowiązki obejmują: administrowanie ustawą Taylora w całym stanie; rozstrzyganie sporów dotyczących reprezentacji; świadczenie usług w zakresie rozwiązywania impasów; orzekanie w sprawie zarzutów o niewłaściwe praktyki; wyznaczanie pracowników zarządzających/poufnych; określanie odpowiedzialności organizacji pracowniczej za strajk i nakazanie przepadku składek; oraz administrowanie panelami arbitrażowymi ds. zażaleń i odsetek.

Mediacja
Zasadniczo zgodnie z prawem Taylora istnieją cztery systemy rozwiązywania impasów, a w każdym z nich pierwszym wymaganym krokiem jest mediacja. Każda ze stron lub obie strony mogą zwrócić się o pomoc mediacyjną, składając „Oświadczenie o impasie” do dyrektora ds. pojednania PERB. Mediator jest wyznaczany przez dyrektora spośród pełnoetatowych pracowników PERB lub panelu mediatorów zatrudnionych na podstawie dziennej stawki. Mediator pełni rolę łącznika między stronami i dąży do osiągnięcia porozumienia poprzez perswazję i kompromis.

Ustalenie faktów
Jeśli mediacja nie doprowadzi do rozwiązania impasu, w większości przypadków kolejnym krokiem jest ustalenie faktów. Osoba ustalająca fakty może podjąć próbę rozwiązania sporu poprzez dalszą mediację. Jeśli nie lub jeśli wysiłki te nie przyniosą skutku, osoba ustalająca fakty przeprowadza przesłuchanie, zbiera zeznania świadków, przyjmuje pisemne oświadczenia stron, a następnie sporządza pisemną, niewiążącą rekomendację ugody dla obu stron. Osoba ustalająca fakty następnie podaje do wiadomości publicznej sprawozdanie i zalecenia w ciągu pięciu dni od przekazania sprawozdania stronom.

Arbitraż
W przypadku jednostek policji stanu Nowy Jork procedura jest podobna do tej, którą prawo przewiduje dla lokalnej policji, strażaków i niektórych pracowników transportu. Ustawa Taylora stanowi, że jeśli spór nie zostanie rozstrzygnięty w drodze mediacji, PERB, na wniosek którejkolwiek ze stron, zasadniczo kieruje spór do arbitrażu. Wiążący arbitraż jest również dostępny dla większości członków Jednostki Służb Bezpieczeństwa i Jednostki Nadzorców Bezpieczeństwa oraz dla wszystkich członków Jednostki Służb Policji Agencji. Jednak w przypadku tych jednostek arbitraż ogranicza się do kwestii bezpośrednio związanych z odszkodowaniami.

Przesłuchanie legislacyjne
W przypadkach, w których arbitraż jest niedozwolony, jeżeli jedna lub obie strony nie akceptują w całości raportu ustalającego fakty, to w przypadku pracowników publicznych (z wyjątkiem pracowników publicznych placówek oświatowych, policji, strażaków i niektórych pracowników transportu). kolejnym krokiem jest przesłuchanie legislacyjne. Biuro Stosunków Pracowniczych przedkłada ustawodawcy kopię raportu ustalającego stan faktyczny oraz własne zalecenia agencji dotyczące rozwiązania sporu. Również organizacja pracownicza może przedstawić swoje zalecenia dotyczące rozstrzygnięcia sporu. Następnie organ ustawodawczy lub komisja ustawodawcza przeprowadza wysłuchanie publiczne w celu wysłuchania stanowisk obu stron. Ustawodawca zwykle poleca obu stronom wznowienie negocjacji, ale czasami ustawodawca zdecyduje się na narzucenie warunków zatrudnienia. Takie nałożenie może trwać nie dłużej niż jeden rok podatkowy. Orzeczenie ustawodawcze nie może zmienić warunków wygasłej umowy, chyba że organizacja pracownicza zrzekła się prawa do występowania na tych warunkach.

Postępowanie pojednawcze
Czy pomoc mediacyjna, którą PERB może zaoferować według własnego uznania, jeśli impas trwa nadal po wydaniu raportu ustalającego fakty.

Dodatkowe informacje można znaleźć w art. 14 ustawy o służbie cywilnej stanu Nowy Jork , który jest pełnym tekstem ustawy Taylora.