Ustawa o uczciwym zatrudnieniu w sektorze publicznym stanu Nowy Jork — ustawa Taylora

Ustawa o uczciwym zatrudnieniu pracowników publicznych, powszechnie znana jako ustawa Taylora, jest ustawą o stosunkach pracy obejmującą większość pracowników publicznych w stanie Nowy Jork — niezależnie od tego, czy są oni zatrudnieni przez stan, czy przez hrabstwa, miasta, miasteczka, wsie, okręgi szkolne, władze publiczne lub niektórych specjalnych okręgów służbowych. Weszło w życie 1 września 1967 roku i było pierwszym kompleksowym prawem dotyczącym stosunków pracy dla pracowników sektora publicznego w stanie i jednym z pierwszych w Stanach Zjednoczonych. Jest to podstawa prawna wykorzystywana przez OER w negocjacjach z publicznymi związkami pracowników stanu Nowy Jork.

Prawo Taylora:

• przyznaje pracownikom publicznym prawo do organizowania się i bycia reprezentowanym przez wybrane przez siebie organizacje pracownicze;
• nakłada na pracodawców publicznych obowiązek negocjowania i zawierania porozumień z publicznymi organizacjami pracowniczymi w sprawie warunków zatrudnienia ich pracowników;
• ustanawia procedury impasu w rozwiązywaniu sporów zbiorowych;
• definiuje i zakazuje niewłaściwych praktyk pracodawców publicznych i organizacji pracowników publicznych;
• zakazuje strajków pracowników publicznych; oraz
• ustanawia państwową agencję do administrowania prawem — Publiczną Radę ds. Stosunków Zatrudnienia (PERB).

New York State Public Employment Relations Board (PERB) została utworzona jako niezależna, neutralna agencja w celu administrowania ustawą Taylora. Trzyosobowy zarząd jest mianowany przez gubernatora za zgodą Senatu stanowego. Głównym obowiązkiem Rady jest pełnienie roli arbitra w sporach wynikających z ustawy Taylor Law. Inne obowiązki obejmują: administrowanie ustawą Taylora w całym stanie; rozstrzyganie sporów dotyczących reprezentacji; świadczenie usług w zakresie rozwiązywania impasów; orzekanie w sprawie zarzutów o niewłaściwe praktyki; wyznaczanie pracowników zarządzających/poufnych; określanie odpowiedzialności organizacji pracowniczej za strajk i nakazanie przepadku składek; oraz administrowanie panelami arbitrażowymi ds. zażaleń i odsetek.

Mediacja:

Generalnie zgodnie z prawem Taylora istnieją cztery systemy rozwiązywania impasów, aw każdym systemie mediacja jest wymaganym pierwszym krokiem. Każda ze stron lub obie strony mogą zwrócić się o pomoc w mediacji, składając „Deklarację impasu” u dyrektora ds. postępowania pojednawczego PERB. Mediator jest powoływany przez Dyrektora spośród pełnoetatowego personelu PERB lub jego panelu mediatorów dziennych. Mediator działa jako łącznik między stronami i dąży do zawarcia ugody poprzez perswazję i kompromis.

Szukanie faktów:

Jeśli mediacja nie doprowadzi do rozwiązania impasu, w większości przypadków kolejnym krokiem jest ustalenie faktów. Ustalający fakty może podjąć próbę rozwiązania sporu w drodze dalszej mediacji. Jeśli tak się nie stanie lub jeśli wysiłki te okażą się bezskuteczne, ekspert ds. faktów przeprowadza przesłuchanie, przyjmuje zeznania świadków, przyjmuje briefy od stron, a następnie wydaje pisemne, niewiążące zalecenie dotyczące ugody dla obu stron. Następnie, w ciągu pięciu dni od przekazania raportu stronom, ekspert podaje raport i zalecenia do wiadomości publicznej.

Arbitraż:

W przypadku jednostek policji stanu Nowy Jork procedura jest podobna do tej, którą prawo przewiduje dla lokalnej policji, strażaków i niektórych pracowników transportu. Ustawa Taylora stanowi, że jeśli spór nie zostanie rozstrzygnięty w drodze mediacji, PERB, na wniosek którejkolwiek ze stron, zasadniczo kieruje spór do arbitrażu. Wiążący arbitraż jest również dostępny dla większości członków Jednostki Służb Bezpieczeństwa i Jednostki Nadzorców Bezpieczeństwa oraz dla wszystkich członków Jednostki Służb Policji Agencji. Jednak w przypadku tych jednostek arbitraż ogranicza się do kwestii bezpośrednio związanych z odszkodowaniami.

Rozprawa ustawodawcza:

W przypadkach, w których arbitraż jest niedozwolony, jeżeli jedna lub obie strony nie akceptują w całości raportu ustalającego fakty, to w przypadku pracowników publicznych (z wyjątkiem pracowników publicznych placówek oświatowych, policji, strażaków i niektórych pracowników transportu). kolejnym krokiem jest przesłuchanie legislacyjne. Biuro Stosunków Pracowniczych przedkłada ustawodawcy kopię raportu ustalającego stan faktyczny oraz własne zalecenia agencji dotyczące rozwiązania sporu. Również organizacja pracownicza może przedstawić swoje zalecenia dotyczące rozstrzygnięcia sporu. Następnie organ ustawodawczy lub komisja ustawodawcza przeprowadza wysłuchanie publiczne w celu wysłuchania stanowisk obu stron. Ustawodawca zwykle poleca obu stronom wznowienie negocjacji, ale czasami ustawodawca zdecyduje się na narzucenie warunków zatrudnienia. Takie nałożenie może trwać nie dłużej niż jeden rok podatkowy. Orzeczenie ustawodawcze nie może zmienić warunków wygasłej umowy, chyba że organizacja pracownicza zrzekła się prawa do występowania na tych warunkach.

Pojednanie:

Czy pomoc mediacyjna, którą PERB może zaoferować według własnego uznania, jeśli impas trwa nadal po wydaniu raportu ustalającego fakty.

Aby uzyskać dodatkowe informacje, zobacz artykuł 14 ustawy o służbie cywilnej stanu Nowy Jork, który jest pełnym tekstem prawa Taylora.